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因此过了年那边就上过几道奏折，催促朝廷。而在顾铮的主持下，朝廷分别在几个沿海城市设立了海关衙门，由江南市舶司总管。以后出海将只能从这里走，另外也要向朝廷缴纳一定比例的赋税。

现在摆在众人面前的这份奏折，就是市舶司送上来的。新的水师才成立了没几个月，目前连船只都还没有配备，新招收的士兵们也没有出海的经验。所以市舶司提议，是否今年仍然照旧，让商户们自己开船出海，等明年水师这边上了轨道，再到海面上巡航，护卫商船。

对于这件事，朝中也是两种说法。

一部分人赞同市舶司的提议，认为事缓则圆，没有必要这么仓促地让水师出航，免得出现意外。毕竟海面上出没的，除了商船之外，还有真正的海盗、倭寇。不是他们长他人志气，灭自己威风，如果正面对上，大楚的水师未必能赢。到时候反而损伤朝廷颜面，不如徐徐图之。

另一部分人则认为，既然要开海，大楚的水师就必然要对海面有掌控力。商船都能走，水师为什么不能走？既然早晚都要出海，倒不如提前去适应一下。再多的训练都没有意义，只有实战才能提升水师的战斗力。真遇上了海盗，在战场上淘汰掉不适合的那部分，留下的就是有经验的老兵了。

双方各有道理，争执不下，最后只能交给贺卿来决断。

“顾先生对江南最为熟悉，刚才也一直没有发话，是否对此事另有看法？”贺卿询问道。

顾铮道，“臣以为，这恐怕是江南世家大族对朝廷的又一次试探。”

有没有水师随行，对商户而言，差别是很大的。

要知道，以前他们就是以海盗的名义在海面上横行，实力毋庸置疑。甚至很有可能，他们除了行商之外，也真的兼做海盗的买卖，打劫其他商船，谋取更多利益。所以，他们不但不需要水师护航，甚至还会觉得水师是累赘。毕竟胆子再大，也不好当着朝廷军队的面打劫。

开海已是大势所趋，在大楚官方的监控下，成为老实做生意的良民，已经是必然的发展。

但是朝廷现在才刚刚开始训练水军，他们完全可以再自在一年。所以无论是携带比上报更多的货物，还是在海面上打劫其他商船，想要为自己牟取更多利益，他们只有这一次机会。

所以虽然江南才经历了两次地动，包括四大家族在内的不少家族都被连根拔起，但涉及到自身利益，却还是不能阻止这些商人主动试探朝廷的意思。

反正对他们来说，要做的只是在背后撺掇一下江南的官员，送上这么一道奏折。成了最好，不成也没什么损失。

如果往深一步想，也许他们会更希望朝廷将还未形成战斗力的水师派遣出去。只要将水师的消息透露给海盗和倭寇，对方必然会在海面上狙击朝廷的水师。若能一举歼灭水师，对朝廷而言必然是十分重大的打击。不说重新招募训练水师所需要的时间，短时间内也很难再对海面上形成震慑力，而没有朝廷水师干预，他们就可以像以前那样，什么都自己说了算。