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只不过水师一直不受重视，向来又没有什么战绩，如今已经差不多是名存实亡了。毕竟就连备受重视的陆军也军备废弛、一片混乱，就更不用说水师。

而且水师的建制也是个大问题。如今的水师，并没有统一的编制，而是依照沿海一带的地理环境，在每个地方设置一支驻军，同样归属地方军备。人数既少，装备也差，管理还十分混乱，战斗力自然几近于无。

所以，要重建水师，图纸和资料反而是末节，更重要的还是要从根本上改变如今这种混乱的状况。

不过做这种事，总得有个由头，而且也不能事事都由贺卿自己来起头。所以做好了准备之后，她便召了顾铮前来咨平殿，商议此事。他才从江南回来，也见识过了海盗的厉害，由他来提此事，自然更合适。

之前贺卿在张太后面前分析顾铮的奏折，说得头头是道，但其中大部分都是她自己根据后世的一些知识总结出来的。这个时代的人不知道整个世界有多大，也不知道它会朝着什么样的方向发展，即使是顾铮这样的天才，也不能例外。

所以他虽然看到了一些东西，却并不像贺卿这样重视。听到贺卿竟然要为了海贸只是重建水师，不由有些吃惊。

虽然朝廷现在有钱了，但这钱又不是大风刮来的。钱这种东西从来都不经花，就跟水一样不小心就流干净了。所以顾铮在这件事上十分谨慎，“臣并不觉得有这样的必要。即便要整顿水师，在如今的基础上整改一番也就是了。”

像贺卿考虑的那样，拿出大笔钱财修造船只，并且从民间招募士兵，城里一支全新的水军。其所耗费的时间和金钱数量之庞大，足可以供给整个西北数十万军队了。用来对付海盗，实在是大材小用。